La localidad de Villa Ana se originó, como centro urbano organizado y con vida propia, en el primer quinquenio del siglo pasado. Como sabemos, las razones de este origen se vinculan con el asentamiento de una gran empresa multinacional en el territorio. Sin embargo, la creación legal de la Comuna de Villa Ana como organización de gobierno de la localidad, con sus correspondientes límites jurisdiccionales, se produjo oficialmente el 1 de julio de 1914 mediante un decreto provincial firmado por quien entonces era Gobernador de la provincia, Manuel Menchaca. A pesar de este antecedente normativo, las medidas complementarias relativas a la organización del gobierno comunal tardaron más de treinta años en hacerse efectivas. Por esta razón, durante mucho tiempo, la percepción de los impuestos y tasas comunales quedó a cargo de la Comuna de Villa Ocampo.
En forma reiterada, vecinos, comerciantes locales, diferentes autoridades y miembros de una comisión local creada en pro del ente, se dirigieron al gobierno provincial con el reclamo de hacer cumplir la normativa y organizar definitivamente el funcionamiento administrativo de la Comuna. Finalmente, el 25 de octubre de 1945, mediante la firma del Interventor Federal de facto en Santa Fe, Oscar Aldrey, quedaron ratificados el decreto de creación original y la jurisdicción territorial asignada en dicha normativa. Asimismo, como respuesta a los reclamos que exigían una organización administrativa definitiva, se designó a cargo de la Comuna al señor Oficial del Ministerio de Gobierno e Instrucción Pública provincial, don Jorge Candioti, quien debió tomar las medidas necesarias para que el organismo inicie sus funciones a la mayor brevedad, con arreglo a la Ley Orgánica de Comunas y sus complementarias. Esta designación, bajo la figura de “delegado administrador”, aunque transitoria y efectuada durante un gobierno de facto, significó la primera asunción de una persona como autoridad política del organismo y posibilitó iniciar de manera oficial las funciones de la Comuna de Villa Ana.
Unos días más tarde, el 30 de octubre de 1945, para comenzar a cumplir rápidamente las indicaciones de la nueva normativa, se resolvió designar al Señor Elías Gassibe, quien era Presidente de la Comisión Pro Comuna, para colaborar como Secretario con carácter ad honorem. Dicha resolución, refrendada por el delegado a cargo, puede ser considerada como el primer acto administrativo realizado oficialmente por la Comuna de Villa Ana. Al mismo tiempo, se trató de la primera designación de recursos humanos para desempeñar tareas en la organización. Un día después, el 1 de noviembre de 1945, ante la necesidad de atender las horas de oficina, llevar los diferentes libros de actas formales, inventario, caja, etc., se designó como Auxiliar de Oficina al Señor Juan A. Zucarelli; este acto administrativo constituyó la segunda designación de personal en la historia de la Comuna y la primera con carácter rentado.
Por su parte, con el objetivo de realizar el cálculo de recursos y gastos necesarios para el funcionamiento inicial del organismo, así como de estudiar las ordenanzas de carácter sanitario, social, edilicio, etc., requeridas para establecer las regulaciones más elementales del nuevo gobierno local, el 30 de octubre de 1945, el delegado resolvió la creación de tres comisiones asesoras: de Obras Públicas, Financiera-Administrativa y de Estadística y Censo. Los miembros de cada comisión, designados en la misma resolución, no fueron integrados a la planta de personal; sus funciones consistieron en elaborar las propuestas pertinentes y presentarlas para su aprobación. En efecto, apenas dos semanas más tarde, el 15 de noviembre de 1945, las comisiones asesoras dieron término a su cometido; de esta manera, el primer presupuesto de gastos y cálculo de recursos, así como el primer proyecto de una Ordenanza General fueron elevados por el ejecutivo comunal a la consideración del Superior Gobierno de la Provincia.
Al cabo de algunas semanas, ambos proyectos fueron aprobados mediante sendos decretos del Interventor Federal en Santa Fe, Oscar Aldrey, de modo que la Comuna contaba con los instrumentos regulatorios y económicos elementales para encarar por sí misma su primer ciclo de actividad administrativa oficial. Por esta razón, el 3 de diciembre de 1945, se resolvió reintegrar al primer delegado organizador a sus funciones en el Ministerio de Gobierno e Instrucción Pública de la provincia y designar como Comisionado de la Intervención Federal, con carácter ad honorem, en la Comuna de Villa Ana, al Señor José Damián Curi. De este modo, aunque todavía dentro del gobierno de facto, se produjo la primera asunción al frente del ejecutivo comunal de un vecino de la localidad.
Las primeras elecciones populares para elegir las autoridades del gobierno comunal se celebraron en Villa Ana el día 7 de marzo de 1948. El acta de entrega a los miembros electos se suscribió el 11 de abril y un día más tarde las nuevas autoridades políticas de la Comuna iniciaron sus funciones. La primera comisión de gobierno quedó compuesta por Oscar Nestor Marotte, como primer presidente democrático en la historia del cuerpo, Alfredo Vera, Antonio Karlen, Agustín Rodríguez y Juan Rabasedas. Por su parte, la primera Comisión Revisora de Cuentas local quedó integrada por los señores César López, Felipe Millessi y Sergio Quintana. Ese mismo día, los miembros comunales entrantes establecieron por primera vez un horario de atención oficial y fijo para las oficinas del organismo.
En los siguientes años, comisionados de facto y comisiones electas popularmente fueron alternando al frente del gobierno local, en coincidencia con los ciclos políticos militares y democráticos a nivel nacional. Las elecciones que restauraron definitivamente las instituciones democráticas de la localidad, tras culminar la última dictadura militar de nuestro país, se celebraron en Villa Ana el 30 de octubre de 1983. Desde el 10 de diciembre de ese año, día en que el Sr. Ramón Carlos Gómez asumió al frente de la Comuna, el organismo ha sido conducido de forma ininterrumpida por comisiones comunales de representación democrática.
Fuentes
- Decreto Provincial No. 16650 (1945). “Creación de la Comuna de Villa Ana (ratificación) y designación”. Santa Fe.
- Decreto Provincial No. 17819 (1945). “Comisionado de la Intervención Federal. Nombramiento”. Santa Fe.
- Resolución Comunal No. 1 (1945). “Designación de Secretario Comunal”. Villa Ana.
- Resolución Comunal No. 2 (1945). “Organización administrativa y financiera comunal. Creación de Comisiones”. Villa Ana.
- Resolución Comunal No. 3 (1945). “Auxiliar de Oficina. Designación”. Villa Ana.
- Resolución Comunal No. 4 (1945). “Presupuesto de Recursos y Gastos; Ordenanza General. Elevaciones”. Villa Ana.